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九陂農村集體“三資”“三方共管”,連州首創!

來源:連州發布作者:發布時間:2019-04-18 查看數0

對于九陂鎮財政所的工作人員來說

本月開始

她們的工作相對來說會輕松一些了

代管服務站、村帳工作數年后

近日

九陂鎮政府

和13個黨政公共服務站負責人

以及連州市財易通會計咨詢有限公司代表

共同簽訂合同

開啟了九陂鎮轄內

“村集體使用、政府監督、第三方理賬”

的三方共同管理農村集體財務的新模式

這種農村“三資”管理模式

在連州而言是首創


 

村帳鎮代管面臨現實難題


農村集體

資金、資產、資源“三資”

關系廣大農民群眾切身利益

歷來都是備受關注的熱點、焦點問題

加強農村“三資”管理

對規范農村經濟管理秩序

遏制農村黨員干部以資謀私

推進農村基層黨風廉政建設

具有重大的現實意義

和深遠的歷史意義


但是,在加強對農村

“三資”管理的實踐中

卻也存在諸多現實難題

其中,農村兩委干部年齡大

文化程度普遍不高

同時,一直以來農村地區

實施的村帳公開制度與新時期的

審核標準差距較大

農村財務不規范的現象非常普遍

九陂鎮經濟發展辦主任駱瑞云介紹

為規范基層賬務管理

2008年開始

九陂鎮財政所便開始代管

全鎮13個服務站一級賬務

2016年開始

(自然)村一級賬務也納入了代管范圍



但為此也衍生出了新的困難

就村一級賬務而言

村兩委班子并沒有財政工資

村里的會計到鎮財政所交賬后

后期財政所工作人員發現村帳問題

便需要村會計再次前來

領回任務回去解決

“一個可能

村里的干部可能在務工賺錢

沒有時間

另外,即使有空

一來一回的誤工費、交通費等

并沒有補貼

需要自己填補

次數多了

基層有意見的聲音便也多了。”

駱瑞云說。


那么是否可以在村會計交賬時

及時發現問題、及時提醒解決呢?

難以做到

據了解,九陂鎮全鎮

13個黨政公共服務站

154個村民委員會

這些基層賬務全部由

九陂鎮財政所代管

但是,九陂鎮財政所只有

4名工作人員

根據分工不同,最終

這167個賬套歸由

1名工作人員負責

無論怎么安排

顯然都難以在一堆賬目中

第一時間找出所有問題


“三方共管”進一步夯實制度鐵籠


一方面

基層賬套中可能存在的

問題和不規范難以

及時發現、整改完畢

另一方面

隨著村民自治重心下移

“村帳鎮管”也面臨思想或者法律障礙

如何破解現有難題

進一步加強和規范

農村集體“三資”管理?

九陂鎮紀委、鎮財政所、服務站

達成統一意見

向九陂鎮黨委、政府提出

由第三方代理記賬

實行

“村集體使用、政府監督、第三方理賬”

的三方共管農村集體財務的模式

此提議得到

九陂鎮黨委、政府的認可和支持



“甲方:

連州市九陂鎮高相村社區黨政公共服務站

乙方:連州市財易通會計咨詢有限公司

為了加強和規范農村

集體財務及資產管理

維護集體經濟組織和村民利益

確保農村經濟發展和社會穩定

甲方經村民(成員)代表會議通過

甲、乙雙方共同簽訂本協議

……”

經過外出學習交流,多次召開座談會

4月9日上午

九陂鎮黨委、政府

與連州市財易通會計咨詢有限公司

舉行了九陂鎮村級集體經濟

組織會計代理簽約儀式

“三方共管”模式由此宣告正式實施

在“三方共管”模式下

九陂鎮鎮政府轉變了角色

從原來的村賬鎮代管轉變為監管

而村級集體經濟組織的會計核算

則交由專業的代理記賬機構獨立完成

并由他們提供審核無誤后的

數據給鎮進行監管

實現

“制度健全、管理動態、監控實時、信息共享”

的農村財務管理新模式



九陂鎮紀委書記黃曉仁表示

“三方共管”模式的實施

可以進一步強化對農村集體

“三資”管理

更加有效地杜絕基層干部

公款私存、亂發補貼、大吃大喝

等不正之風的滋生

進一步夯實制度鐵籠

促進基層黨風廉政建設

“一方面

村帳鎮代管轉為鎮監管

有效避免了鎮級

既當運動員又當裁判員

可能導致的腐敗違紀問題

另一方面

目前美麗鄉村建設

在九陂鎮如火如荼

村干部經手的建設資金多

‘三方共管’可讓監控更及時

能更有效提醒基層干部

‘手莫伸,伸手必被捉’”



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